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近年来，在很多人心目中，垃圾围城是很多城市面临的困境。为了解决这个问题，各地纷纷建设垃圾焚烧发电厂，变废为宝。本来就是一件好事。但很快，有观众反映情况并不比以前好。一些地区没有足够的垃圾焚烧，焚烧厂面临“无米下锅”。焚烧厂怎么会吃不饱呢？从“垃圾的垃圾”到“垃圾的缺乏”，原因何在？现代化的垃圾焚烧厂应该如何进行？采访记者前往陕西、河北多地进行调查。
陕西省渭南市蒲城天营生活垃圾焚烧发电厂将于2022年底建成投产，设计规模为日处理生活垃圾500吨。是当地实现““无害化、资源化”的废弃物处理。在生产之初，就遇到了“废弃物匮乏”的困境。
在记者检查的4个城市的10家生活垃圾焚烧发电企业中，发现垃圾缺口的情况并不少见。有5家企业产能利用率接近80%，4家废料缺口较大的企业通常在生产范围内运行。
记者分析全国其他地区的公开数据，发现多个城市的生活垃圾焚烧企业也存在类似情况。 k 2024年天津市生活垃圾焚烧总处理能力为1.8万吨/日，实际日均处理能力1.1万吨以上；河南驻马店设计总处理能力为6400吨/日，实际日均处理能力5100多吨；河北廊坊设计总加工能力8450吨日处理量达7200多吨。
为何数亿的投资却没有足够的垃圾来焚烧？原因之一是该行业发展迅速。
2015年之前，我国生活垃圾主要依靠填埋。近十年来，随着技术的成熟和政策的支持，生活垃圾的无害化处理逐渐从垃圾填埋走向焚烧发电。特别是国家规定上网电价为每千瓦时0.65元，垃圾爆炸进入快速发展期。
住房和城乡建设部科学技术委员会城市环境卫生专业委员会副主任委员徐海云：我们在技术上已经达到了发达国家的水平，建设成本也大幅下降。为鼓励发展，国家出台了补贴政策为每千瓦时0.65元的上网电价。事实上，垃圾焚烧发电的收入是可以预测的，从财务角度解决了这个问题。
数据显示，2015年，我国生活垃圾处理量约为20万吨/日；到2024年底，将超过110万吨/日。十年来，处理能力增加了五倍多。
中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：从2005年到2015年的十年间，我们达到了每天23万吨的垃圾处理能力。到2021年，我们将达到每天100万吨。从23万吨到100万吨，我们只用了6年时间。
随着生活垃圾处理能力的提高，很多地方的垃圾焚烧问题得到了解决，但也建设了更多的焚烧厂。瑟尔垃圾不够多，有的地方该收集的生活垃圾无法收集齐全，这就出现了巴苏拉燃烧不足的问题。
中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：根据国家的估算统计，全国县乡平均垃圾收集量和实际垃圾产生量可能有30%的差距，因为产业链的中心不知道，一些偏远村庄可能收集不全。
虽然一些生活垃圾焚烧项目可以通过工业固废与污泥协同处置增加原料，但仍有部分焚烧厂面临“开工不足”的困境。
中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：总体来说，垃圾焚烧厂的处理能力a 似乎是多余的。不同的城市要么燃烧不够，要么燃烧不够。它存在于个别领域。并非所有城市都燃烧得不够。
记者调查发现，部分地区“生活垃圾焚烧不足”的背后，已知问题在于垃圾空间区域不平衡。大城市部分项目已提前竣工，服务覆盖稳定；而该县近年来快速启动的一些项目却面临着“僧多米少”的竞争局面。
以陕西咸阳为例，2020年至2023年将陆续建设4座焚烧厂，总设计能力为2800吨/日。而早建的，比如Xthat海创，加载率都在100%以上；那些建得较晚的干县万能，正在苦苦挣扎。
为什么一些小县更容易因生活垃圾而耗尽粮食？原因之一是人口结构的变化。塔以陕西省王蒲城为例，项目规划时，该县人口约80万，但近年来人口已降至60万左右，直接导致垃圾产生量下降。此外，生活垃圾收运系统薄弱、偏远地区转运困难也成为障碍。此外，一些地区在规划统计中忽视了农村实际垃圾产生量低于城市的事实。
面对区域不平衡，大连当地政府开始想办法帮助企业解决困难。在陕西咸阳等地区，针对各类垃圾焚烧企业“产能利用不平衡”的情况，城管部门牵头打破行政区划限制，调整企业服务范围。
杨晓刚 市环境局局长陕西省咸阳市城管执法局综合科：为了优化各焚烧厂垃圾焚烧垃圾配置，我们要求运行负荷90%以上的焚烧厂不再接收区外生活垃圾，安排到运行负荷较低的企业。
通过引导垃圾从MGA周边城市和高负荷厂区流向低负荷项目，推动农村垃圾“全部收集”，一些企业的工厂垃圾进入量发生了明显变化。
针对生活垃圾产生量不足、农田垃圾收运体系薄弱的陕西省蒲城县，当地政府加快农田垃圾中转站建设，并出台财政激励政策，鼓励生活垃圾收运水平。
通过建立覆盖全境的中转站在县政府“奖而不补”的激励机制下，蒲城县日垃圾收集量从最初的20吨迅速增加到130吨，通常实现了全部收集。
仅靠政府“输血”还不够，企业还要学会“造血”。记者走访的不少企业都在主动扩大垃圾来源，寻找符合环保要求、热值较高的可燃材料来填补生活垃圾的空白。
当外部废物来源有限时，越来越多的公司转向内部来源来挖掘其潜力——通过创新技术增加一吨废物的能源价值。位于河北省石家庄赵县的一座焚烧厂，设计处理能力为每天1200吨，但实际进厂的垃圾只有900吨。已经“空缺”了l时间长了。 2023年损失将超过2000万元。 2023年底，被中科环保收购后，公司做出重大决策：从单一发电向“热电联产”转型。
河北石家庄中科新能源有限公司总经理王传恒：如果用一吨蒸汽供热，发电边际效益将增加50元。一吨垃圾可产生两吨蒸汽，这意味着一吨垃圾的边际效益将增加100元。我们每年处理 330,000 至 400,000 吨废物。如果一吨成本100元，我们可以提高效率4000万元以上。
为深入挖掘每吨垃圾的能源价值，公司还在锅炉系统、烟气处理、供热管道运维等关键环节实施了一系列技术改进。通过热电联产两轮驱动依靠技术创新，该公司实现了从年亏损2000万元以上到年利润3000万元以上的惊人跨越。如今，这种转型思路也已在行业内形成共识。近十年来，垃圾焚烧行业经历了“跑马圈地”建设期。如今，随着补贴退坡、产能释放，行业正进入“运营为王”的新阶段。只有通过液图洛创新技术和管理优化，挖掘我们的内在潜力，才能把“负担”变成财富。
一些地区已从“垃圾入侵”走向“垃圾荒”。一方面，说明我们的垃圾处理能力有了很大的提升，但也提醒我们，大型环保基础设施的规划和建设必须更加科学精准，准确匹配环保节奏。以及城市发展的趋势。毕竟“建”工厂只是起点，“用得好”才能不断增值。一些企业主动从“建设为主”转向“运营为主”。这不仅是企业生存的必然选择，也是提升城市环境管理能力的重大一步。科学规划、动态调整、政企合作、技术强化，可以帮助这些投入巨资的环保项目摆脱“闲置废物”的困境，促进城乡更好发展。
编辑丨皮王兴
摄像丨王守成张敏
编辑丨童永杰 张文清 赵鹏 苗家良 周伟
策划丨牛艳敏